Presupuestos Pinochos

El gobierno venezolano continua con la práctica de hacer los ejercicios presupuestarios de la nación totalmente contrarios a la realidad esperada. Es entendible ser previsivos y procurar la supervivencia ante el peor escenario posible pero lo hecho en Venezuela escapa de cualquier comprensión lógica. Lo que sí no se sub-presupuesta son las partidas de calzados, viajes, alimentos, etc, de presidencia.

No es sólo la poca sinceridad de las cifras, sino el secreto de suministrar datos como la tasa cambiaria empleada para el ejercicio, algo que debe ser un dato público. Las instituciones tampoco se pronuncian al respecto y se convierten en cómplices silentes de estas acciones. ¿Es legal que se oculten cifras que afectan el futuro económico de las personas que viven en este país? ¿Contribuye esto a crear confianza de parte de potenciales inversionistas en el gobierno venezolano y en sus instituciones?

Debe evitarse el manejo de presupuestos paralelos ya que incentivan la corrupción ante la falta de controles y supervisión, lo que dista mucho del discurso oficial de combatir sin contemplaciones dicho flagelo. Es absurdo ver como ya antes de mayo de este año ciertos entes del Estado estaban solicitando créditos adicionales debido a lo corto del presupuesto. Esto afecta al proceso de planificación, que en Venezuela es casi inexistente, ya que al no sincerar las cifras, muchos proyectos se engavetan o no se toman en cuenta. Todo esto tiene impacto en la sociedad y es por ello que se nota una continua decadencia en todo sentido en la sociedad venezolana. Invito a una reflexión profunda sobre el asunto.

Es necesario mejorar los ejercicios presupuestarios

La Asamblea Nacional está a la espera del proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2014. Los oficialistas aseguran que se mantendrán las premisas "conservadoras" pues se elaborará bajo el principio de la prudencia; mientras los opositores reclaman se cumpla con los principios constitucionales de "transparencia, eficiencia, solvencia, responsabilidad y equilibrio fiscal". El presidente de la Comisión de Finanzas de la AN, Ricardo Sanguino ha reiterado que el Ejecutivo tiene hasta el 15 de octubre para consignar su propuesta. Indicó que los presupuestos públicos expresan los planes nacionales regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación que fueron probadas por el Parlamento. Ramón Lobo coordinador de la subcomisión de Finanzas Públicas, señaló que el Gobierno durante los últimos años ha trabajado con escenarios moderados para el calculo del precio del petróleo, y asegura que esto nada afecta la eficiencia "es mejor ajustar hacia arriba que tener que hacerlo hacia abajo como pasó en 2008.

Lo malo de esto es que los presupuestos nacionales se han vuelto un ejercicio sin sentido donde no se refleja la realidad económica general que permita tomar acciones para mejorar las condiciones económicas. Además de estimular la creación de presupuestos paralelos. Es inconcebible que en los primeros meses de los años, los presupuestos ya han sido consumidos y deben obtenerse recursos adicionales por otras vías con poca transparencia, resultando en una sensación de falta de planificación y seriedad por parte de funcionarios del gobierno.

Sin embargo, la diputada por la MUD, Vestalia Sampedro, exige que el Presupuesto 2014 y sus variables deben ser "sincerados", esto implica tener la "voluntad" de sanear las finanzas públicas, restringiendo el gasto público, que según indica supera 15% del PIB; que no exista gastos ordinarios sin incluir. Sampedro considera que la falta la ausencia de principios como la transparencia, y equilibrio fiscal en la administración de la Hacienda Pública, "facilitan el despilfarro y corrupción". La diputada agrega, que el endeudamiento debe ser para garantizar el crecimiento y desarrollo nacional, y no para cubrir insuficiencias y pago del servicio de deuda, "no podemos continuar con un cambio oficial sobrevaluado en un 100%, que mantiene una brecha con el paralelo en 600%; impresión de bolívares para financiar a Pdvsa y empresas del Estado; y reservas líquidas que cubren 15 días de importaciones". Dice que urge una rectificación del rumbo, y que el ministro Merentes está obligado a desmontar el dólar y presupuesto paralelos, para ir a la unificación cambiaria con el menor costo social posible.

SENIAT notifica cumplimiento de meta en recaudación del Impuesto Sobre la Renta

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) alcanzó una recaudación de Bs. 21.000 millones por concepto de Impuesto Sobre la Renta (Islr). La cifra representa un cumplimiento de 159,22% de la meta establecida, que era de Bs. 13.100 millones para el período comprendido entre el 1° de enero y el 31 de marzo, informó a los medios el Superintendente Nacional Aduanero y Tributario, José David Cabello Rondón. El funcionario señaló que para el mes de marzo se tenía previsto alcanzar una meta de Bs. 8.700 millones y se logró recaudar Bs. 15.100 millones. El monto colectado, de acuerdo con lo indicado por Cabello Rondón, permitirá al gobierno nacional ejecutar los programas previstos, en diferentes áreas, en el presupuesto del año 2013.

"Además de cumplir con la meta trimestral trazada, logramos recaudar un superávit de Bs. 7.800 millones, que representan un ingreso adicional al Tesoro Nacional para inversión social. Estas son buenas noticias para el país y reflejan crecimiento económico", afirmó. Destacó que la recaudación por Islr correspondiente al primer trimestre del año creció 62,87% con respecto al año 2012.

El organismo recaudador ha señalado que "de cada Bs. 100 que paga una persona en impuestos, Bs. 27 van para gobernaciones y alcaldías y Bs. 21 se destinan a salud y seguridad social". Del total del presupuesto de la Nación, Cabello Rondón detalló que 58% lo aporta el Seniat, a través de la recaudación de impuestos, mientras que por concepto de renta petrolera ingresa 20,9% y por otros conceptos 27,1%. "Estaban obligadas a efectuar su declaración de rentas todas las personas jurídicas, sin distinción de ganancias o pérdidas obtenidas, así como las personas naturales con ingresos netos superiores a 1.000 unidades tributarias, equivalentes a 90.000 bolívares para 2012, o con ingresos brutos superiores a 1.500 unidades tributarias, es decir, a Bs. 135.000", recordó. Fuente: EMEN.

Giordani y su desplanificación

A pesar de que el ministro Giordani tiene varios años dirigiendo las finanzas nacionales en diferentes períodos, sigue observándose una desplanificación muy grande a nivel del ejecutivo nacional, hablando en materia económica. Si bien en 2012 se observó un crecimiento apreciable por los motivos que fueren y luego de hacer el ejercicio presupuestario a implementar en 2013, seguimos observando un enfriamiento muy fuerte de la economía con una alta liquidez pero con una igualmente alza en la escasez. La razón de todo esto no es más que la falta de divisas para el desarrollo industrial y las importaciones.

El gobierno se plantea un crecimiento en 2013 de 6% del PIB y una disminución de los niveles inflacionarios. Pero la medida de devaluación  y la eliminación del SITME no contribuyen ni van en consonancia con lo que quiere lograrse, más aún cuando estas medidas no están acompañadas por otras que verdaderamente contribuyan al desarrollo nacional.

Si a estas medidas se agrega los altos precios petroleros muy superiores al presupuesto no se entiende el elevado déficit en las cuentas del país, que amerita una devaluación considerando que las dádivas internacionales no sufren recortes. Señores del gobierno entiendan de una buena vez que los asesores cubanos buscan el beneficio de su país. Ustedes deberían hacer lo mismo.

Premisas del presupuesto 2013

El Gobierno ya maneja las premisas macroeconómicas que regirán para el período 2013 en el presupuesto de la nación. Fuentes del despacho de las finanzas públicas señalaron que la tasa de inflación que se maneja para el próximo año ronda el 15%, muy por debajo a lo presupuestado para 2012 de entre 20% y 22%. "Las autoridades (monetarias y financieras) siguen confiadas en la estabilidad de los índices inflacionarios. Confianza que le da la posibilidad de que la inflación cierre este año por debajo de 20%", dijo la fuente consultada, que prefirió el anonimato. El presidente del Banco Central de Venezuela (BCV), Nelson Merentes, ha señalado que el índice nacional de precios podría llegar a 18% al cierre de 2012. "Aún falta mucho por hacer", dijo recientemente al destacar que las políticas ejecutadas conjuntamente con el Gobierno hacen suponer que "esta tendencia hacia la baja es sostenible en los próximos meses y que la inflación será derrotable" hasta lograr una tasa de un dígito.

 

En otra de las premisas macroeconómicas que se establecerán en el presupuesto para el próximo año, la fuente indicó que se estudia colocar el precio promedio del barril de petróleo en 50 dólares, similar al que se fijó para 2012. El presidente de la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, Ricardo Sanguino, señaló semanas atrás que el criterio de la "prudencia" que ha aplicado el Gobierno, al establecer la cotización del crudo, se mantendrá para el próximo año. Analistas han señalado que el Gobierno presupuesta cada año un precio promedio del petróleo muy por debajo de los cálculos, de manera de administrar de manera discrecional y sin controles los recursos extraordinarios. En lo que va de año 2012 la cesta venezolana registra un promedio de 105,30 dólares, unos 55,30 dólares por encima de la meta que se estableció en el presupuesto.

 

Algunos economistas y bancas de inversión han señalado que probablemente el gobierno que asuma en febrero de 2013 deba contemplar la necesidad de "sincerar" el tipo de cambio en un país que cada vez depende más de las importaciones. Sin embargo, la fuente consultada señaló que "no habrá modificaciones en este tema" en el informe de ley de presupuesto que se presente en el Parlamento antes del próximo 15 de octubre. Destacó "eso sí" que de ejecutarse algún tipo de ajuste cambiario se hará para el próximo año, "así como ha sucedido en años anteriores. Se anunciará a finales de 2012 o a principios de 2013. Esa es la costumbre del Gobierno, no hay mayores sorpresas, salvo la tasa de devaluación y eso es un tema que aún no se ha estudiado. Este es un año electoral, no es algo que le preocupe al Ejecutivo en este momento". De acuerdo con la información, el gasto ordinario previsto para el próximo año rondará por encima de los 387.000 millones de bolívares, 30% más de lo presupuestado para este año de Bs. 297.836 millones. Estos recursos provendrán parte de un aumento en la recaudación del Seniat (impuestos internos) y parte de la ley de endeudamiento. Por su parte, el crecimiento de la economía para el año 2013 oscilaría entre 4,5% y 5%. Fuente: EMEN.

Algunas aclaratorias del Petrorinoco

"Se está actuando en función de un fideicomiso que está enmarcado en el Petrorinoco; no queremos hacer énfasis en bono, es más visto como un sistema de pago", así lo refirió la ministra de Educación Superior, Yadira Córdova. Esto sirve para que el tenedor del mismo pueda utilizarlo como un mecanismo de inversión a largo plazo. La funcionaria acotó que por lo pronto se utiliza la palabra "bono", pero con un fondo de fideicomiso que lo respalda. "Entre esos dos decidimos, porque se va a dar una dinámica inédita que se ajustará a la etapa de monitoreo del resultado de los primeros beneficiarios. En ese caso se establecerán las características del papel de acuerdo con la decisión que tomen, si dejan los recursos en el fideicomiso o los retiran".

A juicio de las autoridades gubernamentales siempre es mejor dejar los fondos en la cuenta que pagará una tasa de interés de 2,6% adicional al promedio que establece el Banco Central de Venezuela para los fideicomisos, el cual ronda el 16%. Por lo que actualmente el porcentaje de ganancia es de 18,6%. "Ya al 31 de julio se sumaron los primeros intereses a los fondos iniciales del fideicomiso. Este fondo se creó al anunciar los petrorinocos, porque el tema de las prestaciones es difícil y no se puede generar un compromiso sin disponibilidad presupuestaria. Nunca se hizo la previsión para pagar las prestaciones sociales; de aquí en adelante deben haber recursos para quién se jubila, de manera de asegurarle al trabajador los pagos al finalizar su relación laboral", afirmó Córdova. Sin embargo, reconoce que aún no hay fecha definitiva para culminar la cancelación de la deuda. Otra de las ventajas que tendrá el Petrorinoco es que estará exento del pago del Impuesto Sobre la Renta (Islr). En todo caso, hasta nueva orden los recursos estarán disponibles de manera inmediata, pues si un beneficiario se decide por los bonos y, posteriormente, por cualquier necesidad amerita retirar los recursos, "no habrá ningún problema, solo necesita expresar su voluntad". Pero lo que sí tiene que tomar en cuenta el beneficiario de este bono es que debe negociarlo o venderlo más adelante en la Bolsa Pública de Valores.

La directora de la Opsu, Tibisay Hung, indicó que posteriormente los petrorinocos podrán convertirse en papel negociable y que las autoridades del ministerio de Planificación y Finanzas y de Pdvsa informarán sus características. Por lo pronto, los cupones o interés están calculados al 31 de julio de 2012. "Es un instrumento inédito creado por el Gobierno para vincular la deuda a la distribución petrolera de la Faja", aclaró. Actualmente, el pago del fondo de fideicomiso se estableció con parámetros que establecen prioridad en la edad de los beneficiarios y su estado de salud, por ello se comenzó a entregar a personas con edad promedio de 72 años y a quienes están enfermos. Destacó que en el proceso de establecer la deuda, se encontró mucho desorden en la data de las universidades, por ello solo de las 34.873 historias laborales se ha podido validar la información de 27.351 personas que son 82,69% de los beneficiarios que podrán cobrar. "En ese análisis también se encontró que 2.000 funcionarios de estos centros de estudio no son localizados, por lo que hay que establecer si están vivos o fuera del país, ya que pidieron adelanto de prestaciones sociales hace varios años y no han retirado esos recursos, los cuales están en el limbo". Con la lista que se publica semanalmente, la persona debe bajar una planilla de la página de la Opsu o del Banco de Venezuela, en la cual establece si se quedará o no con los bonos. Posteriormente, con su cédula de identidad laminada asiste al organismo o si está en el interior del país a la entidad bancaria estatal, donde recibe un estado de cuenta con su historial laboral, allí aparecen su récord de sueldos, desarrollo profesional y los recursos a cobrar, para que lo revise y muestre su acuerdo o desacuerdo. "En la mayoría de los casos el cálculo es mayor al esperado por estas personas", aseguró Tibisay Hung. Este fondo estará compuesto por 3,3% de las regalías petroleras y 4% de responsabilidad social que pagan las empresas extranjeras que trabajan en la Faja Petrolífera del Orinoco, "ese es el mejor respaldo" destacaron las entrevistadas. Por cada Bs. 1.000 que se dejen en la cuenta se tendrá uno de estos bonos denominados petrorinocos, los cuales aún no son transables.

Gobierno venezolano se endeuda más de lo presupuestado

El alto ritmo de crecimiento del endeudamiento público sigue siendo una característica de la actual administración. Cifras oficiales revelan que el Gobierno colocó en el mercado interno 30.800 millones de bolívares en bonos de Deuda Pública Nacional (DPN) en el primer trimestre de 2012, lo que representa el doble de lo que estimó emitir durante este período de Bs. 15.600 millones. El Ministerio de Planificación y Finanzas informó que del monto colocado, se utilizó la mayor parte para cancelar el servicio de la deuda interna. Es decir, entre enero y marzo, 47,3% del endeudamiento o la cifra de Bs. 15.000 millones se destinó a pagar los intereses de acreencias colocadas en años anteriores. Indicó igualmente que 28,5% del endeudamiento fue utilizado para la gestión fiscal del Gobierno. Esto se traduce en que con Bs. 8.800 millones se financió el gasto público ejecutado en este período. De los recursos que se lograron a través de la emisión de bonos DPN colocada en el primer trimestre, se utilizaron Bs. 6.000 millones para refinanciar parte de la deuda, lo que representa 19,4% del total. Mientras que 3,2% del endeudamiento se destinó a la ejecución de diversos proyectos en el país.

Analistas señalan que de acuerdo con el ritmo de colocación de la deuda pública interna, para mediados del tercer trimestre se habrá agotado el monto aprobado por la Asamblea Nacional en la Ley de Endeudamiento para el ejercicio fiscal de 2012. Para este año se autorizó un máximo de deuda por Bs. 81.000 millones. Cifras del despacho de las finanzas públicas destacan que el gasto primario del Gobierno aumentó en marzo 70% en comparación con el mismo mes de 2011, por lo que el endeudamiento ha tenido que financiar parte de los desembolsos ejecutados por la administración pública.

El Ministerio de Planificación y Finanzas dio a conocer este lunes el cronograma de colocación de bonos DPN y de Letras del Tesoro para el segundo trimestre del año. "Estas emisiones favorecerán el crecimiento económico mediante el financiamiento de proyectos de inversión y permitirán atender los compromisos de la República y lograr un manejo óptimo de sus pasivos", indicó el despacho en un comunicado. Entre abril y junio se prevé la emisión de Bs. 1.200 millones semanales en títulos deuda pública, que comprenden la serie de Vebonos con vencimiento en 2018, 2019 y 2020 y de Títulos de Interés Fijo (TIF) con plazo de vencimiento en 2018, así como Bs. 500 millones semanales en Letras del Tesoro con plazos de vencimiento de 91, 105, 182 y 354 días.

Créditos adicionales poco transparentes y sin planificación

En Venezuela se aprueban créditos adicionales desde el primer día del año, lo que evidencia la falta de planificación del presupuesto de la nación. Pero a esto se le añade un elemento nuevo, la Asamblea Nacional está autorizando recursos extras sin mostrar de manera clara el origen de las fuentes de financiamiento. Las solicitudes de fondos extraordinarios que realizan las distintas instituciones públicas suelen indicar de dónde saldrá el dinero para financiar los programas. El Ministerio de Planificación y Finanzas ha informado que 14 vías alimentan los créditos adicionales, entre ellas, el Fondo Miranda, el Fondo Simón Bolívar, el Fondo Renot, los dividendos de Bolipuertos, del Banco de Venezuela, de Cantv y utilidades cambiarias, entre otras. Sin embargo, desde el mes de enero de este año, el documento que acompaña las solicitudes de créditos adicionales solo denominan como "ingresos extraordinarios" y sin mayores detalles las fuentes de financiamiento.

 

Mercedes De Freitas, directora de Transparencia Venezuela, sostiene que cada crédito adicional debe mostrar claramente el origen de los fondos, su comprobación y posterior auditoría. Acciones que se incumplen actualmente en el Parlamento. "Ya desde el pasado año se aprobaron solicitudes con fuentes de financiamiento poco claras. Esto es una señal de que el dinero público se está manejando de manera oscura y opaca y no se utiliza con criterios de transparencia y eficiencia como lo ordena la Constitución", dijo. Diputados como Vestalia Sampedro, Alfonso Marquina y José Manuel González han exigido en la Comisión de Finanzas de la AN que se informe detalladamente del origen de los fondos, pero en algunas ocasiones no han obtenido repuestas, por lo que han salvado su voto en la aprobación de varios créditos adicionales. "Lo legal es que en la Gaceta Oficial se coloquen de manera correcta las fuentes de financiamiento y cómo fue aprobada esa solicitud. Si hubo votos salvados o negados, se debe dejar constancia. Porque esta es la manera de hacer posteriormente una contraloría y fiscalización de los desembolsos. Pero al no quedar un registro no hay manera de hacerle seguimiento al dinero público", explicó De Freitas. Destaca que el manejo "oscuro" de una gran cantidad de fondos extraordinarios, que deberían estar dentro del presupuesto ordinario, genera una gran "opacidad y discrecionalidad" de los recursos públicos.

 

La Comisión de Finanzas ha autorizado créditos adicionales por Bs. 10.580 millones en lo que va del primer trimestre, con lo cual el presupuesto de 2012 llega a Bs. 308.380 millones. El gasto de este año se estableció inicialmente en Bs. 297.800 millones y ya, en tres meses, aumentó 3,5%. Una mayor aprobación de los recursos extraordinarios se observó en el mes de marzo cuando se realizaron 23 solicitudes por un monto de Bs. 8.213 millones. En comparación con 2011 se observa un alza de 70,6% cuando los créditos adicionales sumaron Bs. 6.200 millones entre enero y marzo. El Gobierno comenzó 2012 muy activo desde enero, mes que ha sido considerado de bajo movimiento financiero. Durante ese período se autorizaron recursos extras por Bs. 199 millones, mientras que en febrero la AN aprobó seis solicitudes por Bs. 2.167 millones. Analistas prevén que por ser 2012 un año electoral se espera un aumento significativo en la erogación de fondos públicos. Fuente: EMEN.

Transparencia en el manejo de los recursos económicos

Limpieza en las cuentas públicas y eliminar fondos que no puedan ser auditados será una de las primeras acciones de Henrique Capriles. El encargado del programa de gobierno, Ricardo Villasmil, señaló que "aquí no hay estructura, ni orden, tenemos como 17 bolsillos, un Fonden, Fondo Miranda, Bandes y otros tantos". Villasmil dijo que todo eso debe ser saneado y no se deben pasar más recursos al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden). Considera que los recursos que estén ahí, y en los demás fondos, deben ser auditados y consolidados para que se integren al Presupuesto Nacional.

 

Esa figura de mecanismo de financiamiento, aparte y sin auditoría, "debe eliminarse". Si se conservan fondos, éstos tienen que ser "perfectamente auditados por la Asamblea Nacional". A su juicio, hay muchas cosas que pueden hacerse sin necesidad de modificar las leyes existentes, actuando por la vía reglamentaria. "Dejaron de alimentar el Fonden porque tienen un desastre; se pueden quedar sin plata en Pdvsa o sin reservas, y esto está pasando con un barril de petróleo a más de $100".

 

En materia económica el proyecto de Capriles Radonski apunta a promover la inversión privada. "Venezuela está posicionada para tener una gran expansión económica, fundamentalmente, por la vía de la inversión privada y de un ordenamiento del gasto público orientado hacia uno de mayor calidad", dice Villasmil. En tal sentido, el asesor indicó que se deben solucionar los cuellos de botella en servicios públicos como la infraestructura educativa, vialidad, puertos y aeropuertos; esto a su vez genera empleo, soluciona problemas de calidad de vida de los venezolanos y los obstáculos a la inversión que, aseguró, son un problema para que el país pueda crecer. "Venezuela no tiene ninguna razón para no atraer capitales nacionales y extranjeros. Mientras, el resto de la región está viendo cómo hace para que no entren tantos como en el caso de Brasil, Chile, Colombia, Panamá, y nos agradecen por los ingenieros e inversionistas y demás profesionales que les enviamos. En el país hay preocupación porque se van los capitales y la gente; eso tiene que revertirse", señala. En el área agroalimentaria aseguró que el problema también está en el clima de la inversión. "El miedo a la expropiación de fincas, que te coloquen un precio de producción por debajo de lo que te cuesta producir, genera falta de estímulo". A estos aspectos se suma, según indicó, las estatizaciones de empresas asociadas como el caso de Agropatria, "que no funciona y no hay líneas de créditos, ni insumos agrícolas, por lo que ahora estamos en una parálisis porque amenazas al productor, le regulas los precios por debajo, estimulas importaciones que le hacen imposible tener rentabilidad en la agricultura y le das al consumidor productos de mala calidad". El empleo es otra de las áreas que apuntalarán con el cambio en el clima de la inversión. "Se van a crear muchos empleos, sobre todo, en construcción, porque habrá obras cuando cambie el gobierno; no sólo privadas, sino de infraestructura pública junto con los gobiernos regionales".

Subsidio a la gasolina es un sin sentido

Aumentar el precio de la gasolina para invertir en educación, propone el padre Luis Ugalde, director del Centro de Reflexión y Planificación Educativa (Cerpe). "¿Cómo se justifica que no se actualicen los precios?, pues esto ocurre porque hay un miedo en los gobernantes que les indica que si autorizan el ajuste viene el Caracazo", señaló. Ugalde agrega que el aumento de la gasolina de 1989 se hizo de forma inadecuada, porque no se explicó con claridad el objetivo de esa medida. "Según estudios que manejo, si el volumen de gasolina que se subsidia al mercado interno se vendiera al precio de exportación, podríamos tener 15.000 millones de dólares anuales para invertir en educación", dijo.

 

"Hay un proyecto, por ejemplo, de mejoramiento de escuelas populares que se le puede presentar al país de manera transparente para que este pueda ver con sus propios ojos cómo ese dinero invertido se convierte en educación de calidad". Asegura que la economía del venezolano que tiene carro no se va a desequilibrar si el llenado del tanque de gasolina de su vehículo pase de costar Bs. 3 a Bs. 7 "porque no es el pobre de solemnidad", indicó. Paralelamente, precisó que con la ejecución de una medida de este tipo es necesario mejorar la red y el servicio del transporte público masivo. El padre Ugalde insiste en que el éxito de una acción como el aumento de la gasolina depende de la forma como se difunda esta decisión, pues lo importante es que se entienda que los precios actuales constituyen una injusticia que favorece al que más tiene, "para subsidiar al que maneja un Mercedes", acotó.

 

La esencia de la propuesta de Ugalde es "repartir" oportunidades a partir de la educación, "el gran cambio que necesita Venezuela es educación para formar gente que produzca el bienestar y la riqueza que no existe, tanto a nivel personal como colectivo". Por esta razón nos invita a preguntarnos dónde está la clave para convertir el barril del petróleo en una competencia profesional para salir adelante en la vida. Ugalde considera que es vital la implementación de un fondo de inversión que permita la transformación de un recurso natural no renovable en renovable. "En Venezuela ha habido intentos de este tipo, pero en momentos de vacas flacas nos hemos endeudado, el mundo le quiere vender a los países petroleros todo, mientras que menospreciamos nuestra propia mano de obra", apuntó.

A pagar el Impuesto Sobre la Renta

Este año el plazo para pagar el Impuesto Sobre la Renta (Islr) será el lunes 2 de abril. Tradicionalmente, las autoridades han insistido en que la fecha límite para cancelar las rentas es el 31 de marzo, siempre con la coletilla "sin prórroga". La razón del cambio este año es porque, de acuerdo con el Código Orgánico Tributario, la declaración debe hacerse el último día hábil del primer trimestre. Según la explicación ofrecida por fuentes del Seniat, no se trata de que se estén cambiando las normas "sino que el 31 de marzo es un sábado, día no laborable y el Código Orgánico Tributario prevé el último día hábil del primer trimestre. Este año por ser sábado el 31 de marzo, se corrió para el día lunes 2 de abril".

 

No obstante, igual que todos los años, luego de esta fecha no habrá prórroga. Por ello, el superintendente nacional tributario, José David Cabello, reiteró el llamado a los contribuyentes para que no dejen el trámite para los últimos días y que aprovechen los tres meses que da la ley para presentar su declaración. Cabello anunció que para evitar inconvenientes, este año el Seniat comenzó temprano un operativo de recuperación de clave, requisito indispensable para efectuar la declaración del Islr por Internet.

 

"Nos dimos cuenta que en años anteriores, la queja común de los contribuyentes era que habían olvidado la clave; por ello, habilitamos ya, a partir de esta semana, los 165 puntos que tienen el Seniat en todo el país para que los usuarios puedan recuperar su clave personal". Cabello recordó que en 2011 el organismo recaudador cumplió la meta prevista para ese ejercicio, pautada en 110,2 millardos de bolívares, lo que demuestra un superávit de 33,9%. La meta que se le fijó al Seniat en el presupuesto de 2012, es de 156,3 millones de bolívares.

Modificaciones a la Ley de Presupuesto 2012

El Banco Central de Venezuela tendrá "mayor autonomía" en el manejo presupuestario. La Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional (AN) modificó los artículos 19, 20, 21 y 22 del proyecto de Ley de Presupuesto 2012, referidos al manejo de los recursos que corresponden al ente emisor para darle independencia en las decisiones. El presidente de la Comisión de Finanzas de la AN, Ricardo Sanguino señaló que en el proyecto el BCV quedaba como un organismo más. "Por ejemplo, en algunos casos era necesaria la opinión previa y vinculante de la Oficina Nacional de Presupuesto, ahora el BCV tomará sus decisiones y enviará el informe".

 

Estos artículos se refieren a las modificaciones del Presupuesto del BCV, que deben ser aprobados por la AN previa la opinión vinculante de la Onapre. Otra modificación en el Presupuesto de 2012, que ya fue aprobado por esta instancia de la AN, fue en el monto asignado al Fondo de Compensación Interterritorial, los cuales no habían sido distribuidos. El presupuesto de la AN también fue modificado por solicitud del Presidente el Parlamento, algunas partidas fueron reasignadas.

 

La AN no modificó el monto del presupuesto, ni corrigió las premisas. Por lo que la bancada opositora solicitó que el proyecto fueran reenviado al Ejecutivo para su rectificación. La diputada Vestalia Sampedro, de Proyecto Venezuela, indicó existe un déficit de Bs.F. 104.000 millones en el presupuesto de 2012, lo que afecta a las regiones en más de Bs.F. 20.000 millones. "La mayoría de los Ministerios y entes admitieron que el presupuesto asignado es insuficiente para las metas trazadas, con la excepción del Tribunal Supremo de Justicia". Sampedro señaló que todos esperan terminar su gestión con créditos adicionales que les aprobará el Ejecutivo, pero destaca que temas como el pago de salarios no puede depender de créditos adicionales, y tampoco el presupuesto de la Contraloría General que se supone es el ente que supervisa al Estado, por lo tanto no puede depender de los recursos que este le asigne para su gestión. "Un presupuesto debe comprender todos los gastos y todos los ingresos. La metodología de manejar el presupuesto por créditos distorsiona el equilibrio fiscal". La asambleísta también solicitó que se revise la premisa del precio del petróleo que fue fijado en 50 dólares por barril y en función de eso fue calculado el Presupuesto 2012. "Está subestimado, el peso del gasto público recae en el bolsillo del venezolano". La diputada además alertó que el gasto del proceso electoral del próximo año, Presidenciales y Gobernaciones, no está presupuestado. Fuente: EMEN.

Gobierno debe procurar endeudarse en Bolívares

El Gobierno ha incrementado el uso de la deuda pública interna en los últimos años, para obtener suficientes recursos que le permitan cubrir sus gastos. Pero a su vez, pareciera querer aprovechar los altos índices de inflación en el país y protegerse ante una eventual devaluación. Analistas consultados reiteran que al Ejecutivo también le conviene emitir en bolívares, debido a lo costoso que le resulta hoy en día emitir en el mercado externo o en divisas. Resaltan que la inflación es un gran incentivo para hacer colocaciones en bolívares; así como las expectativas de devaluación, que para muchos es posible para después del 7 de octubre de 2012 o comienzos de 2013.

 

La estrategia de más deuda pública interna se ha profundizado desde 2006: ese año finalizó en 36.234 millones de bolívares fuertes, mientras que al cierre del mes de junio de 2011 alcanzó la cifra de Bs.F. 138.522 millones. Esto significa un aumento de 282% en apenas un quinquenio, según la data suministrada por el Ministerio de Planificación y Finanzas. Sin embargo, en términos de dólares, es menor al de 2010. Además del financiamiento que aporta al Ejecutivo el endeudamiento público, la estrategia de emitir más bonos de Deuda Pública Nacional (DPN) y Letras del Tesoro le resulta mucho más beneficiosa para el manejo de sus finanzas.

 

"El primer incentivo es que la deuda en bolívares se licúa con la inflación, es decir, si emite por ejemplo un bono por 1.000 millones de bolívares, para el próximo año tomando los intereses que tenga que pagar, cancelaría 30% menos en caso de estar la inflación en alrededor de esta tasa", explicó el economista José Luis Saboin de la firma Ecoanalítica. Para Jose Manuel Puente, profesor del Iesa, las tasas de interés que cancela el Gobierno por deuda interna se mantienen aún en reales negativas, es decir, por debajo de la inflación, por lo que con el tiempo se abarata este financiamiento. Según el proyecto de Ley de Endeudamiento, el servicio de la deuda pasó de Bs.F. 25.000 millones en 2011 a Bs.F. 54.000 millones en 2012. De este monto, Bs.F. 40.000 millones son pagos de intereses y solo Bs.F. 10.000 millones son amortizaciones. "El costo de la deuda y el incremento de la misma en los últimos tres años ya está pasando factura, 18,3% del presupuesto se va a gastar en servicio de deuda". Fuente: EMEN.

Datos del Presupuesto 2012

La política presupuestaria del Ejecutivo nacional para el ejercicio fiscal 2012 está orientada a mantener la senda del crecimiento económico pero con rostro humano, dicha política mantiene la asignación de los recursos en coherencia con los objetivos del Proyecto Nacional Simón Bolívar, del Plan Socialista 2007-2013 y los lineamientos del Plan Operativo Anual (Poan), que contempla impulsar la actividad económica sustentada en la política social. La formulación del presupuesto 2012 se estimó con base en las siguientes premisas:

 

1.- El objetivo es continuar el crecimiento económico con una tasa estimada en 5%.
2.- La meta estimada de la inflación se encuentra entre 20% y 22%, esperando cerrar este año con 26%, contrariamente a lo que algunos economistas pronosticaron de más de 60%, por el efecto de la unificación de la tasa cambiaria al incrementarse en 65,3%, y pasar de 2,60 a Bs.F. 4,30/$ en varios bienes y servicios. Esto demuestra que el tipo de cambio referencial del mercado paralelo es un indicador que incide sobre las expectativas inflacionarias, precisando al Gobierno y a Cadivi a evaluar un mecanismo de Certificado de Garantía de Divisa al Importador, que junto a una mayor oferta de divisas a través del Sitme y la Bolsa Bicentenaria, permita bajar la presión sobre el mercado cambiario, al disminuir el temor del importador en la reposición de su inventario y la descapitalización. El BCV, además, coordina con el Ejecutivo nacional políticas en aras de reducir progresivamente los niveles de inflación, al establecer la estructura de costo de muchos rubros, ampliar la red de comercio y distribución de bienes esenciales, en el marco de un modelo económico y social que privilegie los intereses de la población.
3.- La política cambiaria del BCV mantiene el tipo de cambio en Bs.F. 4,30/$, coordinando acciones con Cadivi, Sitme y Bolsa Bicentenaria, a fin de bajar la presión sobre las expectativas especulativas en el mercado cambiario y lograr su estabilidad.
4.- El precio promedio de exportación de la cesta petrolera se estableció en $50/barril, ha sido la variable más cuestionada por la oposición, pero los escenarios internacionales no son predecibles. En la reciente reunión del G-20 la pasada semana en Francia, no se estableció consenso, ni liderazgo para el manejo de la crisis del capitalismo mundial, profundizando y ampliando su alcance con signos de recesión. Ante esta incertidumbre, hay que planificar con sentido de responsabilidad.
El Presupuesto de Ingresos y Gastos asciende a la cantidad de Bs.F. 297.836 millones; los ingresos petroleros suman Bs.F. 67.813,1 millones, los cuales aportarán 22,8%; por la vía de la recaudación de tributos, se estima un monto de Bs.F. 165.251,9 millones, que representan 55,4%, y por el endeudamiento público se espera obtener un total de Bs.F. 64.771 millones que equivalen a 21,8% del total.

 

En relación con el presupuesto de gastos, 78,1% se destina al gasto corriente, 18,2% a la inversión de capital y 3,7% a la amortización de la deuda. El Gobierno central asigna Bs.F. 115.718 millones, que representan 61% de su gasto, a la política social. Se destina 21,4% a educación; 12,6% a salud; en seguridad social , 12,5%; en desarrollo y participación ciudadana, 11,6%; vivienda entre otros, 6%, marcando su acento en una política presupuestaria con contenido social. En cuanto a la política de endeudamiento, consideramos que todavía la deuda es manejable al representar 30% del PIB, sin embargo, se observa un incremento significativo de 68,8% en los servicios de la misma, al pasar de Bs.F. 32.412 millones en 2011 a Bs.F. 54.715 millones en 2012, requiriendo mejorar su perfil en los próximos años. En síntesis, la política de ingresos está direccionada a la defensa de los precios petroleros justos, que ha logrado incrementar en 587% el promedio de la cotización en la ultima década. Asimismo, los tributos internos han repuntado 242% desde 2006 a 2011.

Bonos en dólares para el 2012

El Gobierno necesita recoger del mercado interno unos 64.771 millones de bolívares fuertes para financiar parte del presupuesto que se fijó para el próximo año. En función de ello, ha elegido como estrategia vender bonos de deuda tanto en bolívares como en dólares, bien sea a través de emisiones realizadas por la República o de Petróleos de Venezuela. Ya para este año no se esperan nuevas ofertas de papeles por parte de la República, pero aún queda la posibilidad de una colocación de deuda de Pdvsa. Hasta ahora, las informaciones extraoficiales señalan que la operación sería una venta privada y directa al Banco Central de Venezuela. La industria petrolera mantiene una deuda con el ente emisor, la cual ha sido solventada a través de la oferta de títulos y estos son utilizados por el organismo para alimentar el Sitme.

Sin embargo, muchos están a la espera de una última emisión de petrobonos este año. Y es que no es para menos, la reciente colocación del Bono 2031 por parte de la República dejó a una gran cantidad de interesados fuera de la convocatoria y los que sí pudieron ingresar apenas recibieron medio bono ($ 1.500). A las personas naturales que esperaban comprar un monto mínimo de 3.000 dólares del Bono 2031, se les permitió adquirir solo 1.500 dólares. Este criterio de adjudicación por parte del Ministerio de Planificación y Finanzas dejó por fuera a muchos inversionistas que no tenían la posibilidad de comprar un título, pero sí tenían los recursos suficientes para quedarse con medio bono. Pues bien, si no tiene el chance de participar en una nueva emisión en lo que queda de año, tenga la seguridad que en 2012 habrá varias oportunidades para invertir en un instrumento financiero que le permita pagar en bolívares y obtener dólares a una tasa muy atractiva y cercana a la del tipo de cambio oficial de Cadivi y la que se negocia en el Sitme del BCV.

Analistas aconsejan a las personas naturales y cajas de ahorro que deseen comprar bonos mantener sus ahorros en bolívares a disposición de manera de poder participar rápidamente en cualquiera de las convocatorias "sorpresa" que haga el Gobierno. "Se debe estar pendiente de los días feriados, no vaya a ser que hagan lo mismo que sucedió con la emisión del Bono 2026, cuando se tuvo apenas un día y medio para solicitar la orden de compra", apuntó un operador del mercado que pidió no ser identificado. Los datos suministrados en el proyecto de Ley de Presupuesto indican que en 2012 los recursos para deuda pública serán de 54.700 millones de bolívares fuertes, es decir, 119% más de lo previsto para este año (Bs.F. 25.000 millones). La deuda interna tiene su mayor peso, ya que erogarán Bs.F. 33.000 millones y para deuda externa irán Bs.F. 22.600 millones. Para efectuar pagos por amortizaciones de deuda se utilizarán Bs.F. 28.800 millones de los ingresos ordinarios que provendrán del petróleo o de los impuestos y Bs.F. 25.800 millones de la Ley Especial de Endeudamiento. Fuente: EMEN.

Bases del Presupuesto de la Nación 2012

Para el ejercicio fiscal 2012 se mantiene la política de incremento de los ingresos no petrolera, tomando en consideración la capacidad y evolución de la economía interna. Así se desprende del proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación del próximo año, donde se resalta que los recursos provenientes del cobro de los impuestos para 2012, "fueron considerados en correspondencia con las metas de crecimiento, inflación y las capacidades de evolución previstas para la economía nacional". Autoridades monetarias y financieras apuestan a que el crecimiento de la actividad económica en el país sea de 5% durante el próximo año, en comparación al aumento de 3% que se espera para 2011. En torno a esta premisa, se calcula que los ingresos tributarios representen 55,4% del presupuesto de la República.

 

"El aumento esperado de las recaudaciones no petroleras, responde a acciones administrativas orientadas a mejorar los métodos de recaudación y fiscalización tributaria. Este desempeño se sustenta en gran medida, en la efectiva aplicación de los programas de fiscalización y recaudación adelantados por el Seniat, a partir de los cuales se prevé una menor evasión fiscal", se señala en el documento presentado la semana pasada en la Asamblea Nacional. El ministro de Planificación y Finanzas, Jorge Giordani, ha insistido en la necesidad de depender menos del precio del petróleo para sustentar los ingresos; es por ello, que en la construcción del presupuesto los recursos provenientes de la recaudación petrolera tienen desde hace varios años a una menor cuota dentro del total de ingresos de la Nación.

 

En la distribución de la recaudación se observa que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) representa 53,7% del total esperado por el cobro de tributos. "El cálculo del monto a recaudar por concepto de IVA se hizo basándose en una alícuota de 12%", se ratifica en el proyecto. El peso del Impuesto sobre la Renta (Islr) representa 26,4% del total de los recursos tributarios al proyectar su recaudación en Bs.F. 42.922 millones, que provendrá de la imposición de este impuesto a las personas jurídicas que integran el sector interno productor de bienes y servicios del país (Bs.F. 33.343 millones) y de la aplicación de los gravámenes establecidos por esta Ley a las personas naturales (Bs.F. 9.578 millones). El proyecto indica que el Gobierno trabajará en la integración de cada uno de los impuestos, acorde con las particularidades y necesidades económicas, "que potencien las actividades con mayor capacidad de empleo, a la par de delinear la visión de una tributación con conciencia social, a través de una mejor y mayor equidad tributaria, en pro de los sectores menos favorecidos".

Datos del Presupuesto 2012

"Si estamos observando que el crecimiento económico de 2011 será mayor al 2%, ¿por qué no es posible creer que podemos crecer 5% el próximo año?". Así respondió el ministro de Planificación y Finanzas, Jorge Giordani, al ser consultado sobre la meta de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) prevista por el Gobierno para 2012. "Si esta economía creció en el pasado durante 22 trimestres consecutivos y ahora con los grandes programas como las misiones se van a producir los grandes motores económicos, la posibilidad de seguir creciendo es posible", afirmó el funcionario al presentar en la Asamblea Nacional los proyectos de Presupuesto de la Nación y de Ley de Endeudamiento para el ejercicio fiscal de 2012.

 

Entre otras de las premisas presupuestarias, Giordani informó que el tipo de cambio oficial se mantendrá en 4,30 bolívares fuertes por dólar, una tasa de inflación de entre 20% y 22% y un precio promedio del barril de petróleo de 50 dólares. El presidente del Banco Central de Venezuela, Nelson Merentes, quien acompañó al ministro Giordani al Parlamento, también apuesta a un crecimiento económico muy similar al resultado anual de 2008 (5,3%). Luego de este período, Venezuela inició un proceso recesivo que la llevó a finalizar el año 2010 con una caída de 5,2%. "El crecimiento de este año nos hace prever un cálculo de 5% para 2012, la tendencia es a crecer, a seguir mejorando, el próximo año vamos a tener un mejor desempeño, lo que hay que hacer es que esa mejora se mantenga", apuntó Merentes.

 

Con relación a la meta de inflación indicó que las autoridades monetarias y financieras continuarán esforzándose para disminuir los precios de los bienes y servicios. "Es posible frenar las presiones inflacionarias. ¿Se puede llegar a un dígito en la tasa de inflación?, yo creo que sí. Ahora, ¿para el próximo año?, eso no es posible", resaltó el presidente del ente emisor. El ministro Giordani también informó que el Presupuesto para 2012 se estableció en 297.836 millones de bolívares fuertes, lo que resulta un aumento de 45,8% del gasto inicial para el ejercicio fiscal de 2011. De ese monto, 22,8% provendrán de ingresos petroleros (Bs.F. 67.813 millones); un 55,4% se obtendrán por vía de recaudación interna por impuestos (Bs.F. 164.872 millones) y 21,8% a través de endeudamiento (Bs.F. 64.771 millones).

Motivos ocultos de la deuda venezolana

La Ley de Endeudamiento solicitada por el Presidente Hugo Chávez no elimina la necesidad de devaluación, según aseguró el economista Ángel García Banchs. El aumento del financiamiento para el Gobierno, aprobado por la Asamblea Nacional, implica un aumento en el gasto público que generará una presión en la tasa del tipo de cambio. "Al gastar los dineros del endeudamiento se genera una mayor circulación de bolívares", recuerda el experto.

 

"El Gobierno se endeuda para que la tasa de cambio no se ajuste aún, es decir, para postergar la devaluación que pronto se verá forzado a decretar", agrega. Según indica García Banchs, con esta medida el Gobierno evidencia una estrategia dirigida a que el consumo crezca, y no a la búsqueda de mayor inversión dirigida a la producción nacional. "Así la sensación de bienestar aumenta y es lo que busca el Gobierno, con miras a las elecciones", señala el economista. La petición de Chávez a aumentar a través de la Ley de Endeudamiento el financiamiento del Estado, lleva a que los préstamos del Gobierno representen casi la mitad del presupuesto de la República. Con el requerimiento extra de Bs.F. 45.000 millones que solicitó el primer mandatario a través de una carta enviada a la presidencia de la Asamblea Nacional, el endeudamiento previsto alcanza Bs.F. 99.000 millones; casi la mitad de la asignación total presupuestada, por Bs.F. 202.000 millones.

 

Para García Banchs, no será tan fácil que el Gobierno retenga una devaluación hasta el año que viene: "Es complicado que el sistema resista". Todo dependerá, agrega, de los precios del petróleo.
Recuerda el experto que cuando un país se endeuda es muy factible que se debe a que requiera moneda extranjera para cumplir con compromisos. Y en Venezuela en particular, dice, el bolívar está sobrevaluado. "Se pretende abaratar la compra de activos financieros en el exterior con fines políticos, para generar así esa sensación de bienestar, que en realidad es ficticia e insostenible", recalca el economista. Sin embargo, insiste, en que esa medida de aumento de la deuda al final sólo retrasa la devaluación, pero al costo de que ese aumento en la tasa de cambio sea por un porcentaje más alto. "La deuda lo que está haciendo es comprar tiempo", indica. "Si el Gobierno pudiera regalar el dólar lo haría, si pudiera traer neveras a cero bolívares por dólar también lo haría. No se demuestra una preocupación por la producción nacional sino por el consumo", insiste el economista. Fuente: EMEN.

Presupuesto venezolano engañoso (II)

Segun el proyecto de Ley de Presupuesto de la nación de 2011, la recaudación del SENIAT deberá alcanzar los 110.060 MMBsF, representando un 57,9% del total de los ingresos del país. Se prevee tambien un endeudamiento por el orden de 54.000 MMBsF, de los cuales 20.000 MMBsF serán para financiar la gestión fiscal.

El gabinete económico considera que no habrá devaluación monetaria, sin embargo lo mismo sucedió el año pasado y en enero el presidente anunció la medida de devaluación si atacar los otros problemas económicos, por lo que pasados varios meses, estamos en una peor situación económica. El crecimiento proyectado es de 2% y resulta en un caso similar al anterior debido a que a pesar de que el PIB al tercer trimestre del año en curso es muy negativo, fuentes oficiales esperan un crecimiento en 2010, algo que luce poco probable.

Por último, se fijó una tasa inflacionaria de 23 al 25%, siendo una valor superior al del presupuesto 2010, por lo que se puede concluir la falta de planificación y visión de las autoridades. Es decir, nuestra moneda perderá cerca de 1/4 de su valor siendo optimistas. Será posible dejar la soberbia a un lado y aprender de los errores cometidos??? El ejecutivo nacional está aún a tiempo de revertir muchísimas medidas erradas que estan llevando a Venezuela a un retroceso en todo sentido que afecta la calidad de vida de sus habitantes. Es hora de cambiar el rumbo económico.

Presupuesto venezolano engañoso

Durante el día de ayer, fue presentado ante la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto de la nación para el 2011, destacando lo observado en años anteriores de un elevado endeudamiento para tapar un enorme hueco fiscal causado principalmente por subvaluar los ingresos de PDVSA por concepto de ventas de petróleo. Dicha acción ocasiona que el ingreso se distorsione dando la imagen de diversificación pero todos los venezolanos saben que no es verdad. Decir si se hace de manera intencionada es motivo de debate pero hay cosas que deben ser aclaradas.

Existen dos principales razones para hacer esto, una es la de intentar de disfrazar la producción nacional de crudos ya que PDVSA insiste en decir que la misma es de 3,2 MMBD cuando la realidad es que ese valor es de 2,2 MMBD. Y es que presupuestar a 40US$/Barril cuando recientemente el ministro Ramirez y diversos analistas de la OPEP estiman que el precio estará por encima del promedio de 2010, en un rango entre 80 y 95 US$/Barril.

La segunda razón es continuar con el manejo de presupuestos paralelos para intentar evadir el control parlamentario, toda vez que ahora el ejecutivo deberá negociar para poder obtener recursos adicionales al tener que rendir cuentas de los dineros del pueblo.